隨著水資源短缺和水環(huán)境污染等問題的日漸突出,我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺等問題日益突出,已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。當(dāng)前為促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展, 2012年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》, 從國(guó)家層面對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度進(jìn)行了全面部署和具體安排。